1122体育咨询
当前位置: 1122体育(中国)官方网站>业务范围>1122体育咨询项目(mu)申(shen)请报告的(de)定(ding)义(yi)
项目(mu)(mu)申请报(bao)告(gao),是企业投资建(jian)设(she)应报(bao)政府核(he)准(zhun)的项目(mu)(mu)时,为获得项目(mu)(mu)核(he)准(zhun)机(ji)关对拟建(jian)项目(mu)(mu)的行政许可(ke),按(an)核(he)准(zhun)要求报(bao)送(song)的项目(mu)(mu)论证报(bao)告(gao)。
项目申请报告(gao)的由来
《国务(wu)院关于(yu)投资体(ti)制改革的决定》:对于(yu)企业不(bu)使用政(zheng)府投资建(jian)设的项(xiang)目(mu),一律不(bu)再(zai)实行审批制,区别不(bu)同情况实行核准制和备(bei)(bei)案制。其中,政(zheng)府仅(jin)对重大项(xiang)目(mu)和限制类项(xiang)目(mu)从(cong)维护社会(hui)公共利益(yi)角度进行核准,其他项(xiang)目(mu)无(wu)论规(gui)模(mo)大小,均改为(wei)备(bei)(bei)案制。
总结:企业投资(zi)项(xiang)(xiang)目:核准制:重大项(xiang)(xiang)目、限制类项(xiang)(xiang)目(《政(zheng)府(fu)核准的(de)投资(zi)项(xiang)(xiang)目目录》)向政(zheng)府(fu)提交项(xiang)(xiang)目申请报告。备案制:备案制的(de)具体实施办法由省级(ji)人民(min)政(zheng)府(fu)自行制定。
项目申请报告(gao)的性(xing)质及研究思路
按(an)照(zhao)投资体制改革的(de)要求,政(zheng)府(fu)不再审(shen)批企(qi)业投资项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)可行(xing)性(xing)(xing)研究报(bao)告(gao)(gao),项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)市(shi)场前(qian)景、经(jing)济(ji)(ji)效益(yi)、资金来源、产(chan)品(pin)技(ji)术方(fang)案(an)等(deng)都由企(qi)业自主决策(ce)。项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)申(shen)(shen)请报(bao)告(gao)(gao),是企(qi)业投资建(jian)设应报(bao)政(zheng)府(fu)核(he)准的(de)项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)时(shi),为获得项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)核(he)准机(ji)关对(dui)拟建(jian)项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)行(xing)政(zheng)许可,按(an)核(he)准要求报(bao)送的(de)项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)论证(zheng)报(bao)告(gao)(gao)。项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)申(shen)(shen)请报(bao)告(gao)(gao)应重点阐(chan)述项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)外部(bu)(bu)性(xing)(xing)、公(gong)(gong)共性(xing)(xing)等(deng)事项(xiang)(xiang)(xiang),包括维护(hu)经(jing)济(ji)(ji)安全、合理开发利用资源、保(bao)护(hu)生态(tai)环(huan)境(jing)、优化重大布(bu)局、保(bao)障(zhang)公(gong)(gong)众利益(yi)、防(fang)止出(chu)现垄断等(deng)内容(rong)。编(bian)写项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)申(shen)(shen)请报(bao)告(gao)(gao)时(shi),应根据政(zheng)府(fu)公(gong)(gong)共管理的(de)要求,对(dui)拟建(jian)项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)从(cong)规(gui)划布(bu)局、资源利用、征地移民、生态(tai)环(huan)境(jing)、经(jing)济(ji)(ji)和社会影(ying)响等(deng)方(fang)面进(jin)行(xing)综(zong)合论证(zheng),为有关部(bu)(bu)门(men)对(dui)企(qi)业投资项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)进(jin)行(xing)核(he)准提供依(yi)据。至(zhi)于项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)市(shi)场前(qian)景、经(jing)济(ji)(ji)效益(yi)、资金来源、产(chan)品(pin)技(ji)术方(fang)案(an)等(deng)内容(rong),不必(bi)在项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)申(shen)(shen)请报(bao)告(gao)(gao)中进(jin)行(xing)详细分析和论证(zheng)。
项目申请(qing)报(bao)告(gao)编制要点
项(xiang)目(mu)(mu)(mu)申(shen)请报告应(ying)重(zhong)点阐述项(xiang)目(mu)(mu)(mu)的外部性(xing)、公(gong)(gong)共性(xing)等事项(xiang),包(bao)括维护(hu)经济安全、合(he)理(li)开发利用资源、保护(hu)生态环境(jing)、优化重(zhong)大(da)布局、保障公(gong)(gong)众利益(yi)、防止出(chu)现垄断等内(nei)容(rong)。编写项(xiang)目(mu)(mu)(mu)申(shen)请报告时,应(ying)根据政府公(gong)(gong)共管(guan)理(li)的要求,对(dui)拟建项(xiang)目(mu)(mu)(mu)从规划布局、资源利用、征地移民(min)、生态环境(jing)、经济和社会影(ying)响等方(fang)(fang)面(mian)进行(xing)综合(he)论(lun)(lun)证,为有关部门对(dui)企(qi)业投资项(xiang)目(mu)(mu)(mu)进行(xing)核准提供依据。至于项(xiang)目(mu)(mu)(mu)的市场前景、经济效益(yi)、资金来源、产品技术方(fang)(fang)案等内(nei)容(rong),不必在(zai)项(xiang)目(mu)(mu)(mu)申(shen)请报告中进行(xing)详(xiang)细分析和论(lun)(lun)证。
项目申请报告的编写说明
第一(yi)章(zhang) 申(shen)报(bao)单位及项目概括
一、项目申(shen)报单位概括。
包括姓名申报单位的主(zhu)(zhu)营业务、经(jing)营年限、资(zi)产负债(zhai)、股东构(gou)成、主(zhu)(zhu)要投资(zi)项目(mu)、现有生(sheng)产能力(li)等内(nei)容。
二、项目(mu)概(gai)括。
包括拟建(jian)项目的建(jian)设(she)背(bei)景(jing)、建(jian)设(she)地(di)点、主(zhu)要建(jian)设(she)内容和规模、产品和1122体(ti)育技(ji)术(shu)方案(an)、主(zhu)要设(she)备选型和配套1122体(ti)育、投(tou)资规模和资金筹(chou)措方案(an)等(deng)内容。
第(di)二章(zhang) 发(fa)展规划、产业政(zheng)策和行业准入分析
一(yi)、发展规划(hua)分析。
拟建项目是否符合有关的国民经济(ji)和社会发(fa)展总体规划、专(zhuan)项规划、区(qu)域(yu)规划等要求(qiu),项目目标与(yu)规划内(nei)容(rong)是否衔接和协调(diao)。
二(er)、产业(ye)政(zheng)策分析(xi)。
拟建项目是否符合(he)有(you)关产业政策的要求。
三、行业准入分析。
项(xiang)目建设(she)单位和(he)拟建项(xiang)目是否符合相关行业准(zhun)入(ru)标准(zhun)的规(gui)定。
第三章(zhang) 资源开发及综合利用分析
一、资(zi)源开发方案。
资(zi)(zi)源(yuan)开(kai)(kai)(kai)发(fa)类项目,包括对金属(shu)矿、煤矿、石油天然气(qi)矿、建材(cai)矿以及水(力)、森林等资(zi)(zi)源(yuan)的开(kai)(kai)(kai)发(fa),应分析拟(ni)开(kai)(kai)(kai)发(fa)资(zi)(zi)源(yuan)的开(kai)(kai)(kai)发(fa)量、自(zi)然品质、赋(fu)存(cun)条件、开(kai)(kai)(kai)发(fa)价值等,评价是否符合资(zi)(zi)源(yuan)综合利用的要求(qiu)。
二、资源利(li)用方案(an)。
包括项目需要占(zhan)用的(de)(de)重要资源(yuan)(yuan)品种、数量及来源(yuan)(yuan)情况;多金属、多用途(tu)化学元素共生圹(kuang)、伴生矿以及油气混合(he)矿等(deng)的(de)(de)资源(yuan)(yuan)综合(he)利用方案;通(tong)过对(dui)单位(wei)生产能力主要资源(yuan)(yuan)消耗量指标的(de)(de)对(dui)比分(fen)析(xi),评(ping)价资源(yuan)(yuan)利用效率的(de)(de)先进程度;分(fen)析(xi)评(ping)价项目建设是否会(hui)对(dui)地(di)表(下(xia))水等(deng)其它资源(yuan)(yuan)造成不利影响。
三、资源节约措施。
阐述项(xiang)目方(fang)案(an)中作(zuo)为原材料的(de)(de)各(ge)类(lei)金属矿、非金属矿及水资(zi)源节约的(de)(de)主要措施(shi)方(fang)案(an)。对拟建项(xiang)目的(de)(de)资(zi)源消耗(hao)指标进行分(fen)析(xi),阐述在提高资(zi)源利用(yong)效率(lv)、降低资(zi)源消耗(hao)等方(fang)面的(de)(de)主要措施(shi),论证(zheng)是否符合资(zi)源节约和有效利用(yong)的(de)(de)相关要求(qiu)。
第四(si)章 节能(neng)方(fang)案(an)分(fen)析
一、用能(neng)标(biao)准和(he)节能(neng)规(gui)范。
阐述(shu)拟建项目(mu)所(suo)遵循(xun)的(de)国家和地方的(de)合理用能(neng)标准及节能(neng)设计规(gui)范。
二、能耗(hao)状况(kuang)和能耗(hao)指标分析。
阐(chan)述(shu)项(xiang)目所在地的能(neng)源供应状(zhuang)况(kuang),分(fen)析(xi)拟建项(xiang)目的能(neng)源消耗种(zhong)类和数量。根据项(xiang)目特点选择计(ji)算各类能(neng)耗指标,与国际国内先进水平进行对(dui)比分(fen)析(xi),阐(chan)述(shu)是(shi)否符合能(neng)源准(zhun)入(ru)标准(zhun)的要求。
三、节(jie)能(neng)措施和节(jie)能(neng)效果分析。
阐述拟建项目(mu)为了优化用能结(jie)构、满足相关(guan)技术(shu)政策和(he)设计标准而采用的主要节能降耗(hao)措施,对(dui)节能效果进行分析论证(zheng)。
第五章 建(jian)设用(yong)地、征地拆(chai)迁及移民(min)安置分析
一、项目选址及用地方案。
包(bao)括(kuo)项目(mu)建设(she)建设(she)地(di)点(dian)、占(zhan)地(di)面积、土地(di)利(li)用状况、占(zhan)用耕地(di)情(qing)况等(deng)内容。分析项目(mu)选址是否会造成(cheng)相关不(bu)利(li)影响(xiang),如(ru)是否压覆矿床和(he)文物,是否有利(li)于(yu)防洪(hong)和(he)防涝,是否影响(xiang)通航及军事设(she)施等(deng)。
二、土(tu)地利用合理性分(fen)析。
分析拟建项目是(shi)否符(fu)合(he)土地(di)利用规划要求,占地(di)规模(mo)是(shi)否合(he)理,是(shi)否符(fu)合(he)集约和有效(xiao)使用土地(di)的要求,耕地(di)占用补充方案(an)是(shi)否可行等。
三(san)、征地拆迁和移民安置规划方案。
对拟建项目的征(zheng)地拆(chai)迁(qian)影响进(jin)行调查分析,依法(fa)提出拆(chai)迁(qian)补偿的原则(ze)、范围(wei)和方(fang)(fang)式,制定移民(min)安置规划方(fang)(fang)案,并对是否符合(he)保(bao)障移民(min)合(he)法(fa)权益、满足移民(min)生存及(ji)发展需(xu)要等要求进(jin)行分析论证。
第六(liu)章 环境和生态影(ying)响分析(xi)
一、环境(jing)和生态现状。
包括项(xiang)目场址(zhi)的自然环境(jing)条件(jian)、现有污染物(wu)情(qing)况(kuang)、生态环境(jing)条件(jian)和环境(jing)容量状况(kuang)等。
二、生态环境影响分析。
包(bao)括(kuo)排放(fang)污(wu)染物类(lei)型、排放(fang)量情况(kuang)分析,水(shui)土流(liu)失(shi)预测,对(dui)生(sheng)态环境的影(ying)响因素和(he)影(ying)响程度,对(dui)流(liu)域(yu)和(he)区(qu)域(yu)环境及(ji)生(sheng)态系统的综合影(ying)响。
三、生态环(huan)境保护措施。
按照有关环境(jing)保(bao)(bao)护、水土保(bao)(bao)持的政策法规要求,对(dui)可能造成(cheng)的生态环境(jing)的影响(xiang)因素和影响(xiang)程度,对(dui)治理方案的可行(xing)性(xing)、治理效果(guo)进行(xing)分析论证。
四、地址(zhi)灾害影(ying)响分析。
在地质灾害(hai)易(yi)发区建(jian)设的(de)项目(mu)和易(yi)诱(you)发地质灾害(hai)的(de)项目(mu),要阐(chan)述(shu)项目(mu)建(jian)设所(suo)在地的(de)地质灾害(hai)情况,分析(xi)拟建(jian)项目(mu)诱(you)发地质灾害(hai)的(de)风险,提出防御的(de)对(dui)策和措施。
五、特殊环境(jing)影响。
分析(xi)拟建项目对历史文化(hua)遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能(neng)造(zao)成的不(bu)利影响,并提出(chu)保护措施。
第七章 经济影响分析
一、经济费用效益或费用效果分析。
从社会资(zi)源优(you)化配置的角度,通过经(jing)济费(fei)用(yong)(yong)效(xiao)益或费(fei)用(yong)(yong)效(xiao)果(guo)分析,评价拟建(jian)项目的经(jing)济合理性。
二、行业(ye)影响分析。
阐述行业(ye)(ye)现(xian)状的基本(ben)情况以及企业(ye)(ye)在行业(ye)(ye)中所处地位,分析拟建项目对所在行业(ye)(ye)及关(guan)联(lian)产业(ye)(ye)发展的影(ying)响,并对是(shi)否可能(neng)导致垄断等进行论证。
三、区域经(jing)济(ji)影响分析。
对于区域(yu)经济可能(neng)产生(sheng)重大(da)影响的项目,应从区域(yu)经济发展、产业空(kong)间布局(ju)、当(dang)地财(cai)政收入、社会收入分(fen)(fen)配、市场竞争结构等角度进(jin)行分(fen)(fen)析论证(zheng)。
四、宏观(guan)经(jing)济影响分析。
投(tou)资规模巨(ju)大、对(dui)国(guo)民经(jing)济(ji)(ji)有(you)重(zhong)大影响(xiang)的(de)项目,应进行宏(hong)观经(jing)济(ji)(ji)影响(xiang)分析(xi)。涉及国(guo)家经(jing)济(ji)(ji)安全(quan)(quan)的(de)项目,应分析(xi)拟建项目对(dui)经(jing)济(ji)(ji)安全(quan)(quan)的(de)影响(xiang),提出维(wei)护经(jing)济(ji)(ji)安全(quan)(quan)的(de)措施(shi)。
第八(ba)章 社(she)会影响分析
一、社会影响效果(guo)分析。
阐述拟建(jian)项(xiang)目的建(jian)设及运营活动对项(xiang)目所在地可能产生的社会影(ying)响和社会效益。
二、社会适应(ying)性(xing)分(fen)析。
分析拟(ni)建项(xiang)目能否为当(dang)地(di)的社会(hui)环境、人文条件所(suo)接纳,评(ping)价该项(xiang)目与(yu)当(dang)地(di)社会(hui)环境的相互适(shi)应性。
三、社会风险及对策分析。
针对项目(mu)(mu)建(jian)设所涉及的(de)各(ge)种社会因素进行(xing)社会分析,提(ti)出协调项目(mu)(mu)与当地社会关系、规(gui)避(bi)社会风险、促进项目(mu)(mu)顺利实施的(de)措施方案。