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当前位置: 1122体育(中国)官方网站>政策法规青建(jian)工〔2021〕346号
为贯彻落实《国家发展改革委(wei) 住房(fang)城乡(xiang)建设(she)部关(guan)于推(tui)(tui)进(jin)全(quan)过(guo)(guo)程1122体育(yu)咨(zi)询(xun)服(fu)务发(fa)(fa)(fa)展的指(zhi)导意见》(发(fa)(fa)(fa)改(gai)投资规〔2019〕515号)和《青海省人民政府办公(gong)厅关(guan)于推(tui)(tui)进(jin)建筑业持续(xu)健康发(fa)(fa)(fa)展实施意见》(青政办〔2018〕10号)精神(shen),深(shen)化投融资体制改(gai)革(ge),完善我省房(fang)屋(wu)(wu)建筑和市(shi)政基础设(she)施1122体育(yu)建设(she)组织模式,有(you)序推(tui)(tui)进(jin)全(quan)过(guo)(guo)程1122体育(yu)咨(zi)询(xun)的各项工作(zuo),提高1122体育(yu)建设(she)质(zhi)(zhi)量和运营效率,推(tui)(tui)动建筑业高质(zhi)(zhi)量发(fa)(fa)(fa)展,现就推(tui)(tui)进(jin)房(fang)屋(wu)(wu)建筑和市(shi)政基础设(she)施领域全(quan)过(guo)(guo)程咨(zi)询(xun)服(fu)务发(fa)(fa)(fa)展有(you)关(guan)事项通知如下。
一、积极推进全过程咨询服务发展
(一)以(yi)1122体育建(jian)设环节为重(zhong)点(dian)推进全过(guo)程(cheng)1122体育咨询(xun)。各地住房(fang)城乡(xiang)建(jian)(jian)设(she)(she)主管(guan)部(bu)门要指导本(ben)地房(fang)屋建(jian)(jian)筑和市政基础设(she)(she)施项目开(kai)展(zhan)全过程1122体(ti)(ti)育(yu)(yu)咨(zi)(zi)询服(fu)务(wu)(wu),鼓(gu)励(li)建(jian)(jian)设(she)(she)单(dan)位委托一家(jia)具有综(zong)合(he)能力的咨(zi)(zi)询单(dan)位或多(duo)家(jia)咨(zi)(zi)询单(dan)位联合(he)实施提供招标代理、勘察、设(she)(she)计(ji)、监(jian)理、造价(jia)咨(zi)(zi)询、项目管(guan)理等(deng)全过程1122体(ti)(ti)育(yu)(yu)咨(zi)(zi)询服(fu)务(wu)(wu),满(man)足建(jian)(jian)设(she)(she)单(dan)位一体(ti)(ti)化服(fu)务(wu)(wu)需(xu)求,增强(qiang)1122体(ti)(ti)育(yu)(yu)建(jian)(jian)设(she)(she)过程的协同性。
(二)培(pei)育全过程咨询企业(ye)。各地(di)住房城乡建设主管部门(men)要引导本地(di)勘(kan)察(cha)、设计、监(jian)理、造价咨询(xun)等(deng)(deng)单位采取(qu)资质(zhi)增项、联合经营、并购重组等(deng)(deng)方(fang)式(shi),积极(ji)向(xiang)全(quan)过程1122体(ti)育咨询(xun)单位转型(xing),培育一批高水平的咨询单位。鼓励有条件的1122体育咨询(xun)(xun)企业根据企业自身(shen)的优势和(he)(he)特点积极延伸(shen)咨询(xun)(xun)服(fu)(fu)务业务,提供项目(mu)建设投资决策环节可行性(xing)研究、总体策划、1122体育规划等综(zong)合(he)性(xing)咨询(xun)(xun)服(fu)(fu)务,引(yin)导(dao)全过程1122体育咨询(xun)(xun)服(fu)(fu)务单位建立和(he)(he)完善(shan)与全过程1122体育咨询(xun)(xun)服(fu)(fu)务相适应的规章制度,创新管理(li)和(he)(he)技术(shu)手段,培养(yang)和(he)(he)引(yin)进高(gao)素质人(ren)才。
(三)加强项目引导。各地(di)(di)住(zhu)房城乡建(jian)设主(zhu)管部门要积极(ji)引导(dao)建(jian)设单(dan)位(wei)根据1122体(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)项(xiang)(xiang)目(mu)的(de)实际情况和需求,委(wei)托咨(zi)(zi)询(xun)(xun)单(dan)位(wei)提供(gong)投资(zi)咨(zi)(zi)询(xun)(xun)、项(xiang)(xiang)目(mu)管理、招(zhao)标代(dai)理、勘(kan)察、设计、监理、造价咨(zi)(zi)询(xun)(xun)等全(quan)过(guo)程1122体(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)咨(zi)(zi)询(xun)(xun)服务(wu)(wu)。政府投资(zi)、全(quan)部使用国有资(zi)金投资(zi)、国有资(zi)金投资(zi)占控股或(huo)者主(zhu)导(dao)地(di)(di)位(wei)的(de)各类建(jian)设1122体(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)项(xiang)(xiang)目(mu)优先采(cai)用全(quan)过(guo)程1122体(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)咨(zi)(zi)询(xun)(xun)服务(wu)(wu)模式。鼓励民间投资(zi)项(xiang)(xiang)目(mu)的(de)建(jian)设单(dan)位(wei)根据项(xiang)(xiang)目(mu)规模和特(te)点,择(ze)优选择(ze)1122体(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)咨(zi)(zi)询(xun)(xun)企业实施1122体(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)建(jian)设全(quan)过(guo)程1122体(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)咨(zi)(zi)询(xun)(xun)服务(wu)(wu)。全(quan)过(guo)程1122体(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)咨(zi)(zi)询(xun)(xun)单(dan)位(wei)应当以1122体(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)质量(liang)和安全(quan)为(wei)前提,为(wei)建(jian)设单(dan)位(wei)提高建(jian)设效率、节(jie)约(yue)建(jian)设资(zi)金。
二、规范全(quan)过程咨询服务实施方(fang)式
(四)明(ming)确全过程1122体育咨询(xun)应(ying)用(yong)范围。建(jian)设单位应根据实际需求委托(tuo)1122体育咨询企(qi)业(ye)(ye)提供包含投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价(jia)咨询、项目管理等咨询业(ye)(ye)务的全过程1122体育咨询服(fu)务,自主确定全过程1122体育咨询的组合方式。1122体(ti)育建设全过(guo)程(cheng)咨询服(fu)务(wu)应当由一家(jia)具(ju)有综合能力的(de)(de)咨询单(dan)位实施(shi),也可由多家(jia)具(ju)有招标代理(li)、勘察、设计、监理(li)、造价咨询、项目(mu)管理(li)等(deng)不同能力的(de)(de)咨询单(dan)位联合实施(shi)。由多家(jia)咨询单(dan)位联合实施(shi)的(de)(de),应当明确牵头(tou)单(dan)位及各单(dan)位的(de)(de)权(quan)利(li)、义务(wu)和责任。
(五)明确(que)全(quan)过程1122体育咨(zi)询服(fu)务资格(ge)要求。承担全(quan)过程1122体(ti)(ti)育咨询(xun)服务的企业应具有与1122体(ti)(ti)育规模和(he)委(wei)托(tuo)工作内容相适应的勘察(cha)、设计、监理(li)等一项(xiang)或(huo)多项(xiang)资(zi)质,但不(bu)能(neng)与本项(xiang)目(mu)的代(dai)建单位、施工单位、材料设备供应商(shang)之间有控股、参股、隶属等利(li)益关系(xi)。在保证整个1122体(ti)(ti)育项(xiang)目(mu)完整性(xing)的前(qian)提下,按(an)照(zhao)合同约(yue)定或(huo)经建设单位同意,将约(yue)定的部分咨询(xun)业务择优委(wei)托(tuo)给具有相应能(neng)力或(huo)资(zi)质的企业,并对(dui)委(wei)托(tuo)的咨询(xun)业务承担连带(dai)责任。
(六)简化(hua)招标前(qian)置条件(jian)。已(yi)经完成立项的项目(mu)在可研批复后依(yi)法以招标或直接(jie)委托方式选择1122体育咨询企业。政府投(tou)资的重大基础设(she)施建设(she)项目(mu)、民生1122体育项目(mu)在建设(she)单位明确投(tou)资决策意向后,即可开展包括投资咨询在内的全过程1122体育咨询招标。
(七)规范(fan)全过程1122体(ti)育(yu)咨询招标投标活动。建设(she)单位根据项(xiang)目特(te)点(dian)、委托内容、服(fu)务需(xu)求等依法设(she)立投标人(ren)资质、资格和业绩条件,自主确定联合体投标、咨询业务分包、委派招标人代表进入评标委员会等事项。全过程1122体育咨询所包含的各项咨询服务中有任一项属于依法必须招标的,应当采用招标方式。全过程1122体育咨询评标内容应包含咨询服务方案。建设单位可要求投标人提供设计方案,并在招标公告中明确给予未中标单位经济补偿。房屋建筑项目评标内容包括设计方案的,评标委员会应有注册建筑师参与。推进全过程1122体育咨询招投标全流程电子化,实行远程异地评标。
(八)明(ming)确全过程1122体(ti)育咨(zi)询单位权力。建(jian)设(she)(she)(she)(she)单(dan)(dan)(dan)位应(ying)与全(quan)(quan)过程(cheng)(cheng)1122体(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)咨(zi)询(xun)单(dan)(dan)(dan)位签(qian)订(ding)书(shu)面委托合同(tong),全(quan)(quan)过程(cheng)(cheng)1122体(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)咨(zi)询(xun)单(dan)(dan)(dan)位可以根据建(jian)设(she)(she)(she)(she)单(dan)(dan)(dan)位授(shou)权,在相应(ying)的(de)(de)1122体(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)文件中代表(biao)建(jian)设(she)(she)(she)(she)单(dan)(dan)(dan)位签(qian)章(zhang),但(dan)依法依规(gui)必(bi)须由建(jian)设(she)(she)(she)(she)单(dan)(dan)(dan)位签(qian)章(zhang)的(de)(de)1122体(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)文件,仍应(ying)由建(jian)设(she)(she)(she)(she)单(dan)(dan)(dan)位独立签(qian)章(zhang)或由建(jian)设(she)(she)(she)(she)单(dan)(dan)(dan)位与全(quan)(quan)过程(cheng)(cheng)1122体(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)咨(zi)询(xun)单(dan)(dan)(dan)位共同(tong)签(qian)章(zhang)。全(quan)(quan)过程(cheng)(cheng)1122体(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)咨(zi)询(xun)服务合同(tong)可用于办理建(jian)设(she)(she)(she)(she)1122体(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)相关(guan)手续。
三、建(jian)立全过程(cheng)1122体(ti)育咨(zi)询服务(wu)支(zhi)撑体(ti)系(xi)
(九(jiu))提高全过程1122体育咨询服务质量。全(quan)过程1122体育咨询项(xiang)目负责人应具有(you)一项(xiang)或多(duo)项(xiang)与1122体育规模和委托工作内(nei)容相适应的注册执业(ye)资格。在1122体育建设全过(guo)程咨(zi)(zi)询(xun)(xun)(xun)服务(wu)中承担1122体育勘察、设计、监(jian)理或(huo)造价咨(zi)(zi)询(xun)(xun)(xun)业(ye)务(wu)的(de)负(fu)责人,应(ying)具有相应(ying)执业(ye)资格。1122体育咨(zi)(zi)询(xun)(xun)(xun)企业(ye)应(ying)按合同约定(ding)完(wan)成咨(zi)(zi)询(xun)(xun)(xun)业(ye)务(wu),并对咨询成果的数据真实性、有效性和科学性负责。1122体育咨询企业应积极采用建筑信息模型(BIM)、装配式建筑等先进技术,提升咨询服务质量。提高服务质量。鼓(gu)励注(zhu)册建筑(zhu)师在民(min)用建筑(zhu)项目全过程1122体育咨询(xun)服务中发挥主导作(zuo)用。
(十)完善(shan)服务计费方式。全过程1122体育(yu)咨询(xun)费用由甲乙双方根据(ju)1122体育(yu)项目的规模(mo)、复杂程度(du)、服务范围、内容和(he)期(qi)限(xian)等进行约定(ding),可按1122体育概算的一定比例计取,也可按各专项费用叠加后再增加相应管理费用计取。政府投资、国有资金投资的全过程1122体育咨询费用应纳入项目预算,在1122体育总投资中列支。对按照1122体育咨询企业提出并落实的合理化建议所节省的投资额,建设单位应提取一定比例给予奖励,奖励比例由双方在合同中约定。禁止采取降低咨询服务酬金或低于成本价的方式进行市场竞争,禁止恶意低价市场竞争行为。
(十一)完善全过程(cheng)1122体育咨询服务技术标准(zhun)。各级住(zhu)房城乡建设(she)主管(guan)部门(men)应围绕(rao)服务成本、服务质量、市场供求状况等(deng)进行深(shen)入调查研究,制订完善全过程1122体育咨询服务招标文件和合同范本,指导和规范全过程1122体育咨询服务活动。建设单位应与全过程1122体育咨询单位签订书面委托合同,明确履约期限,工作范围,双方的权利、义务和责任,服务酬金及支付方式,工作目标与绩效考核办法,合同争议解决办法等内容。
(十(shi)二)加强全过程(cheng)1122体(ti)育咨(zi)询专业人才队伍建设。全过(guo)程(cheng)咨(zi)(zi)询(xun)企业(ye)(ye)(ye)要(yao)高(gao)度重视(shi)全过(guo)程(cheng)1122体(ti)(ti)育咨(zi)(zi)询(xun)项目负责人及(ji)相(xiang)关专(zhuan)业(ye)(ye)(ye)人才的(de)(de)培养(yang),加(jia)强技术、经济、管理(li)及(ji)法律等方面的(de)(de)理(li)论知识(shi)培训(xun),培养(yang)一批符合全过(guo)程(cheng)1122体(ti)(ti)育咨(zi)(zi)询(xun)服务需求(qiu)的(de)(de)综合型人才,为开(kai)展全过(guo)程(cheng)1122体(ti)(ti)育咨(zi)(zi)询(xun)业(ye)(ye)(ye)务提供人才支(zhi)撑。鼓励并支(zhi)持我省1122体(ti)(ti)育咨(zi)(zi)询(xun)单位(wei)(wei)与国内优秀的(de)(de)1122体(ti)(ti)育咨(zi)(zi)询(xun)单位(wei)(wei)开(kai)展多种形(xing)式的(de)(de)合作,提高(gao)业(ye)(ye)(ye)务水平,提升企业(ye)(ye)(ye)1122体(ti)(ti)育咨(zi)(zi)询(xun)服务竞争(zheng)力。有关行业(ye)(ye)(ye)协(xie)会应当积极开(kai)展全过(guo)程(cheng)1122体(ti)(ti)育咨(zi)(zi)询(xun)服务业(ye)(ye)(ye)务培训(xun),大力培养(yang)专(zhuan)业(ye)(ye)(ye)人才,提升单位(wei)(wei)和(he)从业(ye)(ye)(ye)人员服务能力。
四、工作要求
(一)加强(qiang)组织领(ling)导。各级住房城(cheng)乡建设主管部门要把推进全(quan)过程1122体育咨(zi)询(xun)服(fu)务列(lie)为重要工(gong)作,加强组织领导,明确分管领导和责任部门,做好政策指导工作,并加强与发展改革、财政、税务、审计等相关部门的沟通协调,着力研究和解决推进全过程1122体育咨询中出现的各种问题,确保各项任务落到实处。要善于总结经验,及时收集、整理、报送全过程1122体育咨询工作推进情况,为进一(yi)步(bu)完善(shan)全(quan)(quan)省全(quan)(quan)过程1122体育咨(zi)询制度提供依据。
(二)强化(hua)监(jian)督(du)管理。各级住房城乡建设主管部门要创新全过程监(jian)管方(fang)式,加(jia)强对全过程咨询(xun)单位(wei)及从业人员的(de)(de)监(jian)督(du)管理,加(jia)大对违法(fa)违规企业和从业人员的(de)(de)处罚(fa)力度,建立信(xin)用(yong)档案,公开不良行为信(xin)息,实行信(xin)用(yong)惩戒,推动咨询(xun)单位(wei)切实提(ti)高服务(wu)质量(liang)和效(xiao)率。
(三)推动示范引领(ling)。各级住房城(cheng)乡(xiang)建(jian)设主管部门要通过示范项目的(de)引领作用,形成可(ke)推广、可(ke)复制的(de)实施经验(yan),并组织建设单位和1122体育咨询企业进行观摩学习,逐步培育一批全过程1122体育咨询骨干企业。要加强舆论引导,提高社会认知度扩大全过程1122体育咨询的影响力,营造支持全过程1122体育咨询发展的良好氛围。
(四)发(fa)挥(hui)行业(ye)协会作用。相关(guan)行业(ye)协会应加强全流程(cheng)服务对接,协助开展相关政策和标准体系研究、及时反映企业诉求,实行企业会员互认,提供全过程1122体育咨询人才培养和培训服务,开展学术交流,充分发挥行业协会在加强企业诚信自律、树立行业标杆、推广先进典型等方面的作用。
青海(hai)省住房和(he)城乡建设厅
2021年12月20日